- Nghị định 136/2006/NĐ-CP Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo;

5.2. Diễn giải lưu đồ

Quy trình xác minh, giải quyết đơn tố cáo được thực hiện qua 9 bước:

Bước 1: Nhận và giao nhiệm vụ

Chánh Thanh tra tỉnh khi nhận đư­ợc đơn tố cáo thuộc thẩm quyền hoặc văn bản giao việc của UBND tỉnh (Công văn giao xác minh, kết luận, kiến nghị giải quyết đơn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, kèm đơn của công dân) căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn, tiến hành giao nhiệm vụ tham mưu việc giải quyết.

Thời gian thực hiện trong vòng 01 ngày kể từ ngày nhận đ­ược văn bản giao nhiệm vụ của UBND tỉnh.

Bước 2:  Thành lập đoàn (tổ xác minh), xây dựng kế hoạch

Phòng chuyên môn phân công người làm TĐTT hoặc Tổ trưởng, chịu trách nhiệm nghiên cứu nội dung đơn, thu thập hồ sơ tài liệu về việc giải quyết vụ việc, nghiên cứu các văn bản pháp luật có liên quan đến nội dung vụ việc, tham mưu đề xuất thành viên và báo cáo PCTT phụ trách để quyết định việc thành lập ĐTT hoặc Tổ công tác giải quyết đơn..

Nếu vụ việc phức tạp, cần thiết phải thành lập đoàn thanh tra, báo cáo lãnh đạo Thanh tra tỉnh để CTT ra quyết định hoặc tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn thanh tra, ..

Thời gian thực hiện trong vòng 03 ngày kể từ ngày nhận được nhiệm vụ do Chánh Thanh tra tỉnh giao.

Bước 3: Phê duyệt

Cán bộ được giao làm Trưởng ĐTT, Tổ trưởng tổ xác minh tham mưu dự thảo Quyết định thành lập Đoàn (hoặc Tổ) kiểm tra, xác minh nội dung tố cáo trình UBND tỉnh ban hành.

Trường hợp tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Chánh Thanh tra tỉnh  thì Chánh Thanh tra tỉnh ban hành quyết định thành lập ĐTT (hoặc Tổ) kiểm tra, xác minh nội dung tố cáo.

Thời gian thực hiện không quá 05 ngày (kể từ ngày nhận được các văn bản dự thảo của Cán bộ được giao  làm Trưởng đoàn (Tổ trưởng) kiểm tra, xác minh..

Bước 4: Tiến hành kiểm tra, xác minh

Chậm nhất sau 10 ngày kể từ khi ký quyết định thành lập Đoàn thanh tra phải tiến hành công bố quyết định thanh tra..

Thời gian tiến hành kiểm tra xác minh đ­ược thực hiện trong 30 ngày, kể từ ngày công bố quyết định kiểm tra, xác minh..

Đoàn thanh tra làm việc với cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan tại công sở hoặc nơi tiến hành kiểm tra, xác minh theo sự phân công, quản lý, điều hành của Trưởng đoàn thanh tra; thời gian làm việc trong giờ hành chính và phải có ít nhất từ 2 người trở lên (trường hợp có yêu cầu cấp thiết hoặc do điều kiện đặc biệt thì có thể làm việc tại những địa điểm phù hợp hoặc ngoài giờ hành chính nhưng phải được sự đồng ý của Trưởng đoàn thanh tra và Lãnh đạo phụ trách).

Trong suốt quá trình xác minh tố cáo, khi phát sinh những sự không phù hợp về tiến độ và thời gian thực hiện giải quyết Trư­ởng đoàn phải cập nhật Bảng theo dõi tiến độ Giải quyết đơn tố cáo BM.TT.16.01 và trình lãnh đạo Thanh tra tỉnh xem xét, bổ sung hướng giải quyết.

Ngoài ra, quá trình tiến hành việc xác minh, giải quyết đơn tố cáo, TĐTT có trách nhiệm lập và ghi chép nhật ký đoàn thanh tra (từ khi có Quyết định đến khi kết thúc). Nhật ký đoàn thanh tra phải ghi rõ công việc do đoàn tiến hành, việc chỉ đạo, điều hành của trưởng đoàn diễn ra trong ngày, những yêu cầu của đoàn đối với đối tượng thanh tra, những vấn đề phát sinh liên quan đến hoạt động của đoàn, ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo thanh tra tỉnh …

Bước 5:  Dự thảo báo cáo kết quả xác minh:

Khi kết thúc việc xác minh, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là đối tượng thanh tra được biết.

Trên cơ sở báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên Đoàn thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả thanh tra, tổ chức lấy ý kiến của các thành viên Đoàn thanh tra vào dự thảo Báo cáo kết quả thanh tra.

Dự thảo báo cáo kết quả xác minh phải được thảo luận trong Đoàn và lập thành biên bản; Nếu có ý kiến khác nhau và khác ý kiến của Tr­ưởng đoàn phải đ­ược ghi vào biên bản, ý kiến của Trư­ởng đoàn là ý kiến cuối cùng đ­ược đư­a vào dự thảo báo cáo kết quả xác minh.

Thời gian thực hiện không quá 02 ngày (kể từ ngày kết thúc xác minh).

Bước 6: Báo cáo Lãnh đạo Thanh tra tỉnh kết quả kiểm tra xác minh.

TĐTT đăng ký báo cáo kết quả KTXM với Lãnh đạo thông qua Văn phòng để bố trí lịch.

TĐTT chuẩn bị, gửi trước dự thảo 2-3 ngày cho Lãnh đạo cơ quan, Văn phòng và báo cáo toàn văn dự thảo, trả lời các ý kiến cần làm rõ thêm, ghi chép đầy đủ các ý kiến tham gia bổ sung, chỉnh sửa vào dự thảo báo cáo kết quả xác minh và hoàn chỉnh báo cáo (văn bản dự thảo).

Thời gian thực hiện không quá 02 ngày.

Bước 7: Công bố dự thảo và ban hành báo cáo kết quả KTXM.

ĐTT Công bố dự thảo báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh tại đơn vị có đối tượng bị tố cáo và lấy ý kiến tại đơn vị được kiểm tra, ý kiến giải trình của đơn vị, cá nhân có liên quan (thành phần mời tham dự do Trưởng đoàn quyết định); Kết quả họp thể hiện bằng văn bản, làm cơ sở xem xét để hoàn chỉnh văn bản báo cáo chính thức.

Trên cơ sở dự thảo báo cáo kết quả xác minh, và các ý kiến tham gia tại buổi công bố dự thảo, TĐTT hoàn thiện Báo cáo kết quả xác minh đơn tố cáo trình CTT hoặc Phó chánh thanh tra phụ trách duyệt cho ban hành.

Thời gian thực hiện công việc trong 05 ngày.

Bước 8: Dự thảo kết luận kiểm tra, xác minh vụ việc; thông báo kết quả giải quyết vụ việc; quyết định xử lý (nếu có):

   Trưởng ĐTT căn cứ vào báo cáo kết quả kiểm tra, xác minh và ý kiến chỉ đạo của Người ra quyết định thanh tra để xây dựng dự thảo Kết luận kiểm tra, xác minh vụ việc, trình Phó Chánh thanh tra phụ trách chỉnh sửa; Chánh Thanh tra ban hành văn bản dự thảo kết luận kiểm tra, xác minh vụ việc; thông báo kết quả giải quyết vụ việc; quyết định xử lý (nếu có) trình UBND tỉnh ký ban hành.

Thời gian thực hiện công việc trong 05 ngày.

Bước 9: Ban hành kết luận kiểm tra, xác minh vụ việc; thông báo kết quả giải quyết tố cáo; quyết định xử lý (nếu có):

UBND tỉnh ban hành kết luận kiểm tra, xác minh vụ việc; thông báo kết quả giải quyết tố cáo; quyết định xử lý (nếu có).

Trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Chánh Thanh tra tỉnh thì Chánh Thanh tra tỉnh ban hành kết luận kiểm tra, xác minh vụ việc; thông báo kết quả giải quyết tố cáo; quyết định xử lý (nếu có).

Các văn bản nêu trên được gửi đến các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

Thời gian thực hiện công việc dự kiến trong 4 ngày.

Bước 10: Lập, bàn giao hồ sơ giải quyết tố cáo:

Kết thúc quá trình xác minh giải quyết đơn tố cáo, Đoàn thanh tra, tổ xác minh có nhiệm vụ lập và bàn giao hồ sơ trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có kết luận, quyết định giải quyết của UBND tỉnh.

6. HỒ SƠ

Hồ sơ giải quyết tố cáo được lập theo quy định của pháp luật và được chuyển về lưu trữ tại Văn phòng Cơ quan thanh tra tỉnh. Việc bàn giao hồ sơ lưu giữ được lập thành biên bản có chữ ký xác nhận của Trưởng đoàn và Chánh Văn phòng.

Việc khai thác sử dụng hồ sơ thực hiện theo quy định về lưu trữ.

 7. PHỤ LỤC

- BM.TT.16.01: Bảng theo dõi tiến độ Giải quyết đơn tố cáo;

- Biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 của Thanh tra Chính phủ ( từ mẫu số 01 -11)